亚搏体育app官网入口|我国糖业生长逆境及对策建议
发布时间:2022-10-29 00:38:03
本文摘要:糖是我国四大主要农产物之一,是重要的战略物资,糖工业关乎广西、云南、新疆等边疆少数民族地域4000万人民的就业与生活,既有重要的经济功效,也有突出的社会民生功效。

糖是我国四大主要农产物之一,是重要的战略物资,糖工业关乎广西、云南、新疆等边疆少数民族地域4000万人民的就业与生活,既有重要的经济功效,也有突出的社会民生功效。现在,我国已是世界第四大食糖生产国和第三大食糖消费国,但与此同时也是世界第一大食糖入口国,由此折射出我国庞大的食糖生产体量背后,是不停扩大的产需缺口和相对较弱的竞争力。剖析我国糖业生长面临的逆境,梳理其形成的内因与外因,目的是探求促进我国糖业康健生长的对策。一、糖业生长面临的逆境 现在,中国糖业生长的海内外情况与条件发生了深刻变化,世界主要食糖生产和商业国家(地域)在相互博弈中形成了扭曲的国际市场情况。

入世以后,中国糖业对外开放水平不停扩大,在海内食糖生产成本刚性增长的同时,食糖入口的压力不停加大,双重挤压导致海内全行业亏损剧增。据中国糖业协会统计,2013/14年榨季全行业亏损97.6亿元,企业亏损面近70%。

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企业谋划难题,甚至拖欠农民糖料款,农民收入下降,种蔗努力性降低,糖料蔗的种植面积近几年不停下降,由此造成海内未来食糖产需缺口逐步加大,对中国糖业工业宁静带来严重打击,中国糖业进入前所未有的难题时期。1、海内外市场价差显著,食糖入口迅猛增长,对海内市场形成挤压。

2009/2010榨季之前我国食糖入口量基本在80-100万吨左右,部门年份仅有60万吨,其中每年从古巴牢固入口40万吨进入国家储蓄,其余的市场化入口量仅为40-60万吨,原糖入口企业入口食糖的数量很少。2009/2010榨季开始海内糖价快速上涨,食糖入口泛起成倍增长,2009/2010榨季入口量到达206万吨,之后3年入口量划分为286万吨、370万吨和450万吨。

入口迅猛增长,其背后的主要原因是海内外市场存在庞大的食糖价差所致,以2013/2014榨季从巴西入口原糖配分外(50%关税)加工完税成本为例,入口成本仅为4700-4800元/吨,与广西糖报价加上运费的总成底细当甚至更低,对比同期国家收储价钱,每吨原糖入口赢利均在1000元以上。过量入口一是导致海内库存积压严重,2012/2013榨季以来我国食糖期末库存总量保持800万吨以上的高位,库存消费比高达50%以上;二是对海内市场形成显着挤压,国产食糖销售难题,亏损面扩大。

2、传统制糖业受到替代甜味剂和入口原糖加工的打击和影响,生存生长举步维艰。我国传统制糖企业主要漫衍在糖料主产区,其中以广西最多,其次是广东、海南等地,从近年的谋划状况看,生产效益普遍下滑,停产企业数量较多,而新建糖厂基本处于停滞状态。制糖企业生长停滞其原因来自多个方面。

第一,近年来国际食糖市场保持了供大于求的格式,在我国高度开放的市场情况下,全球糖业过剩压力不停向海内传导,对制糖业造成严重影响;第二,扭曲的国际市场价钱纵然加上我国的低关税成本,进入海内市场仍有相当显着的竞争力,导致沿海入口原糖炼糖业在近年来迅速崛起,而且凭借相对较低的生产成本对海内传统制糖业形成了显著的打击和影响;第三,在海内食糖市场价钱有所回升时,白糖与果糖的比价指数也会上升,以果糖为主的替代甜味剂的价钱优势就会凸显,当前预计每年的果糖产量已凌驾700万吨,与食糖相互竞争的市场份额在300-400万吨左右。传统制糖业在当前价钱区间内受到双重压力,生存生长举步维艰。3、糖业亏损从制糖环节向种植环节延伸,农民生产努力性受挫,对工业宁静形成威胁。

受入口打击影响,食糖价钱跌破制糖成本,近年来我国榨糖行业一连泛起亏损,从而导致甘蔗收购价下跌、蔗农收入淘汰。以广西主产区为例,糖料收购价钱由2011/12榨季的500元/吨下调至2012/13榨季的475元/吨,尔后下调到2013/14榨季的440元/吨。2013/2014榨季广西从事甘蔗种植的农户每亩收益仅为100-200元,部门蔗田甚至泛起亏损,比力收益大幅下降。蔗农收益倒退,甘蔗种植面积一连泛起萎缩,对未来糖料供应造成严重影响,危及我国食糖工业的原料基础和生存空间,势必造成难以估量的经济损失和边疆地域社会问题。

二、糖业逆境的成因分析 我国糖业生长面临逆境,既有外部国际市场打击的影响,也有内部自身竞争力相对较弱的因素。1、糖料生产效率低、成本高,大大削弱了食糖产物的竞争力。我国食糖生产成本中糖料成本占了近70%,而糖料生产成本随着生产要素价钱增长不停攀升,其中增长尤为显着的是劳动力价钱。

近年来,随着农村剩余劳动力的淘汰,占糖料生产50%左右的人工成本连续快速上涨,如甘蔗砍工价钱由2008年的60-80元/吨上升到2014年的140-160元/吨。劳动力价钱翻番,推高糖料成本,导致食糖工业链从源头上就处于成本劣势,难以应对巴西、印度、泰国等糖业大国廉价糖的竞争。我国糖料生产者由千家万户的小农组成,地力条件差、基础设施单薄、机械化水平低是我国甘蔗糖料产区的配合特征。

疏散小规模的低效率生产模式下,我国甘蔗糖料的生产成本和收购价钱约为巴西和澳大利亚等主产国的2倍,显着缺乏竞争优势。2、糖料品种创新不足,过分依赖入口品种,削弱了连续生长动力。恒久以来,我国糖料品种自主创新能力较弱,现在生产上推广的品种多数是引种的。现在,90%以上的甜菜种品种是外国引种,其中荷兰安地和德国KWS两家育种公司的品种播种面积最大。

甜菜种子依赖入口,容易导致我国甜菜种子供应市场被外洋种子公司垄断,海内种子公司和农民完全丧失订价权。甘蔗品种面临的问题有所差别,现在全国生产上推广的甘蔗品种80%为“新台糖”系列品种,尤其是“新台糖22号”现在占到广西甘蔗面积的60%以上。品种过于单一,不仅带来品种退化、病虫害容易大面积暴发等隐患,而且采收期比力集中,造成用工难题和制糖企业开工短期饱和、恒久不足的局势。3、制糖业创新能力不强,技术装备水平相对较差,缺乏市场竞争力。

我国制糖企业技术装备水平与蓬勃国家相比存在较大差距,特别是高效节能设备开发应用能力比力差,生产企业自动化控制水平低,产物质量不稳定,资源消耗高于国际同行业水平。产物尺度相对落伍,传统加工工艺革新缓慢,产物品种单一,缺乏市场竞争能力。就制糖工艺而言,我国本土制糖行业大多集中于产糖一个环节,工业链条短,产物结构单一,同质性强,在食糖市场周期性颠簸中抵御风险的综合能力较差。

另外,我国制糖企业生产周期相对集中而且时期较短,设备闲置时间较长,严重影响了设备和人力的使用效率,降低了企业的经济效益。4、基础竞争力弱,关税掩护水平低,抵御国际市场打击的能力较低。由于海内糖业生产的成本高、基础竞争力弱,食糖价钱远高于国际市场,入世后15%的配额内关税以及50%的配分外关税挡不住入口糖的进入,近年来配分外的食糖入口都有利可图,从而导致我国食糖入口商业依存度不停攀升,2012/2013榨季甚至到达35%的水平。

除此之外,在庞大利益诱惑下,食糖的疆域走私屡禁不止,大大影响和扰乱了海内市场价钱秩序。入口糖和走私糖的大量进入,一定水平上也影响了我国食糖暂时收储政策的实施效果。2012/2013榨季国家以6100元/吨收储食糖100万吨,相比力同期原糖入口成本横跨1000-2000元每吨,原来旨在稳定海内糖价、资助海内制糖业渡过难关的食糖储蓄政策,由于低价入口糖的进入,泛起“边入口、边收储”的状况,收储成本增加而且政策效果有限。

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三、促进糖业生长的政策建议 1、强化基础设施建设,提高糖料生产全程机械化水平,培育专业化服务组织,增强品种改良和推广,整体提升工业基础竞争力。加大对蔗区农田水利基础设施建设的投资,加大坡改梯、吨糖田、小水窖建设投入力度,增强抵御自然灾害能力,保障甘蔗生产稳定生长;将土地综合整治工程与糖料蔗生产基地建设有机联合起来,开展蔗区土地连片整治,有序推进蔗地尺度化、专业化整治;建议政府在促进甘蔗种植机械化的资金和项目摆设中,以专项经费支持和勉励甘蔗采收关键环节机械的研发和推广,在甘蔗主产区举行全程机械化示范基地建立,使之成为甘蔗机械化推广和示范平台,将优秀的外洋引进机型和国产机型列入农机具购置补助目录;努力培育甘蔗机收专业户和专业公司,提高机械化社会服务水平,提高小农谋划条件下的规模化、集约化、现代化生产水平,缓解因规模小形成的生产成本高、效率低的生长瓶颈;建议国家通过资金和项目扶持的方式,加大糖料育种的自主创新力度,加速选育“高产高糖高抗”品种,优化熟期结构,实现多品系结构。2、完善收益分配机制,促使企业和农户建设精密生长关系。

糖料生产的地租、农资、劳动力成本不停上升,加上糖价的频繁大幅颠簸进一步恶化了农民的收益,为稳定生产保障糖料的供应宁静,首先需要调动和维护蔗农生产种植的努力性。广西“糖蔗联动、二次结算”的谋划模式,一定水平上促进了企业和农户结成利益配合体,保障了农民的收益。

然而由于农民在利益分配机制中缺少订价话语权,因此政策实施的效果大打折扣。建议在食糖产区进一步推广和革新“糖蔗联动、二次结算”的谋划模式,降低与甘蔗收购价挂钩的糖价尺度,稳定二次结算联动系数,促进蔗农收入的稳定和提高,维护蔗农的生产努力性。3、优化现行食糖储蓄政策,探索建设目的价钱支持政策,促进糖业稳定生长。

针对当前高库存、高成本的储蓄制度执行现状,严格控制食糖储蓄总量,并在研究分析的基础上准确掌握政策实施时机,严格控制入口,从严攻击走私,科学制定食糖暂时收储规模和价钱,明确收储工具为海内主产区制糖企业,制止入口糖及走私糖挤占政策利好,对工业生长造成负面影响;进一步革新和完善食糖价钱调控政策,逐步向农产物目的价钱制度转变,设定食糖调控目的价钱,建设糖价的动态监控机制,从基础上掩护蔗农和糖企的利益;同时凭据WTO规则要求,用足“绿箱”政策空间,鼎力大举支持海内优质糖料种苗的研发和推广,强化食糖主产区基础设施条件的建设和改善等。4、规范食糖入口行为,合理控制食糖入口规模。在现在的内外价钱显着倒挂、高库存逆境下,需要合理控制食糖入口来稳定食糖市场和掩护糖业利益。

将食糖纳入我国实行入口陈诉治理的大宗农产物目录,增强食糖入口治理,在现在配分外食糖大量打击海内市场的情况下,择机停发自动入口许可证;严厉攻击食糖走私,形成连续高压态势,维护正常市场秩序,保障企业正当谋划;增加食糖入口配额发放的透明度,思量通过公然竞拍等市场化方式解决配额发放历程中利益分配问题;适时接纳商业救援措施,在现有关税基础上对入口加征附加关税或对入口举行数量限制,减缓当前入口对糖业的影响和损害。5、对本土制糖企业扶优助强,提升制糖业竞争力。对本土制糖业给予贴息、资金支持,亏损期间减免部门税费;加速培育行业龙头企业和企业团体,促进资源向优势企业、优势地域集中设置;扶持食糖工业中的龙头企业举行整合重组,增强规模效益,提升龙头企业的竞争能力,以点带面提升我国食糖工业的竞争力;勉励重点企业实施“走出去”战略,在全球规模内结构优质资源,成为拥有全球话语权的食糖综合企业,提升我国糖业在国际上的职位,强化我国食糖工业宁静的保障能力。

6、延伸制糖工业链条,推进食糖精湛加工,推进甘蔗工业多样性生长。在蔗糖主产区引进海内外著名食品加工企业,推进食糖精湛加工,努力研发和生产精制糖、功效糖、药用糖等高附加值新产物,延伸制糖工业链;努力探索甘蔗工业向生物化工、生物质能源、朗姆酒、饮料等相关领域生长,开拓甘蔗工业生长新路径,不停提高工业效益和抗风险能力;进一步推动制糖副产物的深度使用,推进蔗渣、糖蜜、滤泥、废水向生物基化工和其他工业转化,提高循环经济水平;拓展甘蔗为焦点的工业链,统筹生产食糖和其他用途的关系,作为平衡糖业市场供应关系的重要途径。


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